Нарушения при осуществлении международных автоперевозок: мнение юриста
На Международной выставке TransRussia-2021 управляющий партнёр «ЮРВЕСТ» Роман Образцов представил обзор нарушений и причин их совершения при осуществлении международных автоперевозок по территории ЕАЭС. Среди основных нарушений при осуществлении автомобильных перевозок юрист выделяет нарушения в сфере транспортного контроля (нарушение требований разрешительной системы – статья 11.29 КоАП РФ, нарушение весогабаритных правил движения транспортных средств – статья 12.21.1 КоАП РФ), а также в сфере таможенного контроля (сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товаре – часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ, несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров в ЕАЭС – ст. 16.3 КоАП РФ, недоставка или утрата товаров – ст. 16.9 КоАП РФ).
Причины нарушений кроются как в работе транспортных компаний, так и в деятельности национальных ассоциаций международных перевозчиков и контролирующих органов. Так, юристы отмечают невнятные нормы законодательства и их субъективное толкование со стороны контролирующих органов, отсутствие у должностных лиц единого подхода и обвинительный уклон к привлечению к ответственности. При этом практика привлечения автоперевозчиков к административной ответственности нередко сопровождается применением рычагов давления (задержание транспортных средств, требование по уплате штрафа), коррупцией, низкой квалификацией судей судов общей юрисдикции. Кроме того, приоритетная задача контролирующих органов – наполнение бюджета, а не установление истины по делу. Сфере автомобильных грузоперевозок крайне необходимы единообразный подход при осуществлении контроля, повышение уровня подготовки должностных лиц на местах и борьба с коррупцией на всех уровнях
В транспортно-логистических компаниях налицо сложности в понимании и применении регулирующих норм права, низкий уровень профессиональной подготовки водителей и руководящего состава, небрежное отношение исполнителей к выполнению должностных обязанностей, отсутствие системной работы в компании по «транзиту» знаний. Чтобы минимизировать риски привлечения к ответственности за совершённые нарушения, транспортные компании должны повышать уровень профподготовки водителей и руководящего состава, анализировать ошибки и искоренять их, внедрять системы внутреннего контроля и профилактики административных правонарушений. Также компании должны больше внимания уделять регулярному мониторингу изменений законодательства и правоприменительной практики
Что же касается национальных ассоциаций, то их отчёты не дают реальной картины о правонарушениях перевозчиков, сами ассоциации не ставят во главу угла правовую защиту перевозчиков, не имеют реальных знаний по профилактике правонарушений, равно как и системы обучения практическим навыкам по предупреждению нарушений. Ассоциациям следует проводить аудит правонарушений, совершаемых перевозчиками, чтобы выявлять «слабые места», и сместить фокус на решение конкретных проблем перевозчиков. Также ассоциациям необходимо выстраивать комплексную систему правовой защиты перевозчиков (регулярный мониторинг законодательства, информирование по актуальным вопросам, семинары, разбор практических кейсов), активно участвовать в законотворческой деятельности и регулярно взаимодействовать с профильными ведомствами.
